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以科學(xué)精神引領(lǐng)工作
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（深圳市政府采購中心工作動因探析）
本報記者 孫立群 深圳報道
??? “科學(xué)精神是一個國家繁榮富強、一個民族進(jìn)步興盛必不可少的精神?！?/div>
??? “要在全社會廣泛弘揚科學(xué)精神……”
??? 3月4日，胡錦濤總書記看望出席全國政協(xié)十屆五次會議的委員，并參加分組討論，聽取委員們的意見和建議時，說了這一番話。總書記的講話是對全國各項工作的指引，也在深圳市政府采購中心廣大員工中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的反響。2006年，深圳市政府采購中心正是在科學(xué)精神的指引下，取得了喜人成績。
??? 夯實基礎(chǔ)工作? 促進(jìn)規(guī)范操作
??? 嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范是科學(xué)精神對各項工作的基本要求。深圳市政府采購中心在具體工作中，切實將這一精神貫徹到基礎(chǔ)工作中，促進(jìn)了規(guī)范操作。
??? 首先，以標(biāo)書模版推進(jìn)制作標(biāo)準(zhǔn)化，帶動標(biāo)前工作規(guī)范運行。該中心通過深入調(diào)研，制訂了貨物、工程、服務(wù)三大類采購需求模板，并對一些采購量大、采購頻繁的項目，按類別制訂了電梯、醫(yī)療設(shè)備、辦公家具、綠化工程、物業(yè)管理的二級需求模板，進(jìn)一步提高了標(biāo)書編制效率。同時規(guī)范了物業(yè)管理、綠化和小額裝修項目的招標(biāo)文件二級模板，進(jìn)一步推進(jìn)了標(biāo)書制作標(biāo)準(zhǔn)化。
??? 其次，以制度規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)工作。中心結(jié)合實際起草并實施了《政府采購開評標(biāo)操作規(guī)程》、《開評標(biāo)異常情況的處理辦法》和《進(jìn)一步加強開評標(biāo)工作的補充規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)工作提供了制度保證。中心對評標(biāo)專家公正性問題認(rèn)真分析研究，起草并實施了《確保專家評標(biāo)公正性的補充規(guī)定》，提高了評標(biāo)工作的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行開評標(biāo)各項制度，加強事中督促及事后檢查，堅持項目評審現(xiàn)場抽檢制度和周五評標(biāo)分析交流制度。認(rèn)真研究質(zhì)疑處理工作，起草并實施了《深圳市政府采購質(zhì)疑處理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了中心質(zhì)疑處理工作。2006年，中心處理質(zhì)疑36份，較2005年56份有較大幅度下降。
??? 采取多種手段? 提高工作效率
??? 工作效率高是以科學(xué)精神指引工作要達(dá)到的目標(biāo)和最終結(jié)果。深圳市政府采購中心通過精心分析，科學(xué)總結(jié)，采取了多種有效手段，大大提高了工作效率。
??? 實施規(guī)模采購? 中心對2006年的政府采購計劃進(jìn)行了科學(xué)的分析和整合，做到科學(xué)安排，合理打包，并采取協(xié)議采購、詢價采購、定期采購等方式解決小額零星項目的采購，從而降低采購頻率，提高規(guī)模效益。2006年，完成項目的單次采購預(yù)算金額平均達(dá)263.6萬元，較2005年增長22.3％。
??? 抓好重大項目? 中心各部門嚴(yán)格按照中心關(guān)于重大項目界定及組織實施的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實到人，務(wù)求實效。如網(wǎng)格化布控機動車識別綜合應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備采購項目，技術(shù)復(fù)雜，影響力大，是由中心組織的第一個設(shè)備測試項目。中心周密組織，部門領(lǐng)導(dǎo)及項目組同志多次在深夜到現(xiàn)場調(diào)研，得到采購單位和供應(yīng)商的高度評價。市民中心廣場建設(shè)石材采購項目和公交電子視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)是市政府重點工程，時間緊，金額大，涉及面廣，競爭激烈。項目組同志積極主動，嚴(yán)密組織，兩個項目分別為財政節(jié)約資金1021.5萬元和545萬元，節(jié)資率分別高達(dá)53%和23%，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
??? 創(chuàng)新采購方法? 中心針對春季植樹項目采購金額大、計劃下達(dá)晚、項目分散的特點，科學(xué)設(shè)計方案，實行了兩階段采購法。第一階段通過公開招標(biāo)確定符合資質(zhì)的入圍供應(yīng)商，第二階段再對入圍供應(yīng)商詢價產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商。這種方法公開、規(guī)范，簡化了流程，避免一事一招，提高了采購效率，確保了采購質(zhì)量，得到采購單位好評。
??? 嚴(yán)密組織評標(biāo)? 中心針對公務(wù)住宿接待及10萬元以上會議定點采購項目是特殊的服務(wù)項目，又是首次合并招標(biāo)的情況，通過召開座談會廣泛征求意見，并在考察外省市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，本著積極穩(wěn)妥的原則，經(jīng)專家認(rèn)真論證，提出了切實可行的招標(biāo)方案，并在開標(biāo)前廣泛動員供應(yīng)商參加投標(biāo)。在組織開評標(biāo)過程中，合理調(diào)整人員，集中力量，利用周末時間評標(biāo)和考察現(xiàn)場，圓滿完成了任務(wù)。
??? 啟動應(yīng)急機制? 深圳市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)是市里的重點項目。中心急采購單位之所急，啟動應(yīng)急機制，加班加點，在申報當(dāng)天將招標(biāo)文件編制完畢，及時發(fā)出了招標(biāo)公告，確保項目及時完成。深港西部通道工程建設(shè)辦公室采購高桿路燈，預(yù)算金額1800萬元。采購單位9月19日來函要求在當(dāng)月25日前完成采購。中心為確保該項目一次采購成功，專門加開評標(biāo)專場，以557.7萬元成交，節(jié)約資金1242.3萬元，節(jié)資率高達(dá)69%，項目完工期也由原定的4個月縮短到2個月。深圳中心書城智能化系統(tǒng)工程是市政府重點項目，采購時間緊迫。中心開辟綠色通道，補辦手續(xù)，連夜將各項工作處理完畢，及時發(fā)出了預(yù)中標(biāo)公告，爭取了時間，得到采購單位的贊揚。